全力推进经济跨越式发展

      为完成今年的各项经济目标和任务，我们在组织运筹经济工作中，要着重抓好以下五个方面：
      一、主攻工业经济，壮大经济总量
      坚定不移地走新型工业化道路，突出量质并举和又好又快的导向，实现工业经济快速发展。
      抓项目推动。千方百计上大项目、上好项目。在继续实施“一库二区三路十项工程”的同时，重点抓好“三大项目”：一是兴达电厂首期工程建设。在1号机组投产的基础上，全力扶持2号机组建设，确保上半年并网发电；继续做好二期工程的协调工作，争取尽快立项报批。二是云山汽车制造项目。这一项目产值大、辐射带动能力强，要千方百计扶持企业加快建设进度，争取9月份完成设备安装，年内实现投产。三是海丰鞋业扩产项目。力争在年内建成1个总厂带5个分厂、产值超亿元、税收超千万元的较大型企业。通过抓大项目，培育新的经济增长点，促进工业大发展。
      抓企业提速。一是制定扶持重点企业加快发展的措施，扶持广东明珠、金雁电工、富兴摩托、南丰电气、华威化工、宁江建材、胜风工艺、万通工艺等骨干企业和产值超千万元的企业做强做大，着力培育一批主业突出、实力雄厚、核心竞争力强的大企业、大集团。二是鼓励现有企业“强强联合”，优化资源配置，促进资本扩张，扩大生产规模。三是积极实施“中小企业成长工程”，选好一批成长性能强的企业，引导其向专、精、特、新、优方向发展，实现产值效益新突破。四是加快国企改革步伐，不断增强企业发展活力。
      抓科技创新。以建设产、学、研示范市为目标，加快省可持续发展实验区和机电产业基地建设，筹建市科技中心。进一步加大对高新技术企业的扶持力度，鼓励支持骨干企业和专业镇与高等院校、科研单位开展产、学、研合作，不断提高企业的自主创新能力。强化人才支撑，积极开辟人才培养和人才引进的途径，完善优秀人才激励机制，提高科技对工业的贡献率。今年争取培育省级高新技术企业1至2家，省级以上知名品牌2至3 个。
      抓“瓶颈”化解。一是最大限度地用好土地资源。在盘活存量上，鼓励现有项目提高投资强度，对不同类型的闲置土地采取各种措施予以盘活，充分利用好关停企业存量用地；在扩大增量上，用好城乡建设用地挂钩置换政策，争取国家和省批准的大项目直接供地；加大土地垦复力度，加强土地集约利用，保障发展用地需求。二是创新金融服务。金融部门要积极探索增加有效信贷投入的新机制，筹集资金支持重点企业、重点项目和成长性能好的中小企业加快发展；继续加强与国家开发银行的合作，争取更多的信贷资金支持；支持有条件的企业上市融资。三是积极推动供电体制改革，完成广东电网公司对我市供电企业接管工作，降低企业用电成本。
      二、坚持内外并举，增强发展活力
      始终把招商引资和发展民营经济，作为推动全市经济跨越式发展的内外动力，采取更有效的措施，抓招商，扶民营，促发展。
      坚定不移抓招商。一是增强招商信心。要克服招商畏难情绪，增强知难而进、事在人为的观念，坚定招商引资的信心和决心，不断创新招商方式，再掀招商引资新高潮。二是提高招商质量。重点引进技术含量高、税收贡献大、带动能力强、资源消耗少、环境污染小的企业，多渠道、全方位扩宽招商领域。要切实抓好已引进项目的落实工作，力促签约项目早到位，在建项目早投产，投产项目早见效。今年力争引进1至2个产值超亿元的大企业落户我市。三是抓好园区建设。进一步完善新兴工业园、产业转移园的水、电、路基础设施；继续整合园区土地资源，加快工业用地的储备和开发利用，新兴工业园、产业转移园分别新征土地1000亩，扩大园区面积；积极推进西部工业区与现有主要企业有机结合，把我市西部建成重要工业走廊，形成产业集群和新的经济增长极。四是营造亲商氛围。各部门要全面履行服务承诺，落实招商引资减免规费的优惠政策；坚持招商引资重点项目领导挂钩制度，在不断加强全市上下服务招商、支持招商工作的同时，充分发挥招商办、行政服务中心、工业区服务中心的职能作用，加强对引进企业的协调服务，全力打造让投资者动心的政策环境、放心的法制环境、舒心的工作生活环境，确保招商项目引得进、留得住、快发展。
      与此同时，切实抓好外向型经济发展，积极鼓励和支持外贸经营主体扩大出口产品，扩宽国外市场，进一步提高我市对外开放水平。继续扩展与广州经济开发区的对口帮扶和区域协作渠道，促进全市经济加快发展。
      崇商重企促民营。一要认识再提高。充分认识民营经济在推动全市经济社会跨越式发展的重要地位和作用，深刻认识崇商重企是时代的要求，是客家文化在新时期的创新和发展，是兴宁发展的现实需要和根本选择。市政府决定，把今年作为“崇商重企宣传年”，通过各种宣传形式，培育全社会关心民企、尊重民企的良好氛围。二要环境更优化。全面实施“非禁即入”，全力支持民营企业进入法律法规未禁入的行业和领域，全面体现国有与民营一视同仁，民资与外资平等竞争的精神，坚持主动服务，全程服务，有效服务，多为民营经济的发展办好事、实事。依法保障民营企业合法权益，严肃查处“乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查”和“吃、拿、卡、要”等不良行为，严格控制各类专项检查，切实减轻民营企业负担。三要扶持更到位。在争取上级技改资金扶持的同时，市财政每年筹集300万元扶持民营企业发展。继续推动银企合作，为企业和银行之间搭建信息交流、互利合作的发展平台；积极为民营企业引进人才，培育人才，努力解决融资难、用地难、招工难的问题。不定期组织民营企业家到先进地区、先进企业学习考察，积极组织参加各类博览会、交易会，寻找商机。进一步建立完善领导和部门挂钩责任制，及时解决民营企业的各种困难，促进民营经济发展。
      三、加快基础建设，优化发展环境
       以城市建设为重点，精心抓好城市的规划、建设和管理，努力把城市功能做优、环境做美、特色做亮、实力做强，全力塑造现代城市新形象。
      打造城市亮点。精心实施好三大工程：一是东风新区建设工程。重点是“一河一园一中心”，即完成和山河城区段“一河两岸”堤岸改造和绿化，建设一个约250亩的开放式体育公园，力促会展中心上半年投入使用。通过建设“一河一园一中心”，连接文化广场、凤英长廊和正在建设的明珠酒店，打造城市标志性景观。二是城西旧城改造工程。突出抓好“一桥一堤一路”建设，即拆建西河桥，建设上华桥至西河桥西堤城区防洪堤，铺筑西河桥至兴福路道路，打通西部出口。与此同时，加快宁江东堤西河桥至酒厂段建设进度，确保在5月1日前竣工；完善西堤上华桥至宁江桥段及东堤205国道至西河桥人行道、路灯、绿化等配套设施，美化堤路；扩宽司前街，解决兴南大道至市政府门口交通瓶颈问题。三是扩宽改造洋里至梅河高速公路兴宁东出口路段，改变过去出口路况差、路面窄、路段乱的现象。
      加强城市管理。加强城区交通道路管理，加大对违章建筑、占道经营、乱摆乱卖的清理力度，重点路段十字路口增设红绿灯，实施环城北路、环城东路1.2公里路面改造，规划建设好城区停车场和车辆临时停放点，加强户外广告管理，保持城区道路畅顺。扫除卫生、绿化死角，把新区现有未纳入城市管理的17.8万平方米街面和7900平方米绿化带，纳入公共事业局统一管理，提高城市绿化、净化、美化、亮化水平，改善人居环境。
      提升城市功能。重点提高供电供水能力。一是投资5000万元，兴建宁新110千伏输变电工程；投资4600万元，兴建新圩塘坝110千伏输变电工程；投资1000万元，继续实施农网改造；投资180万元，兴建产业转移园10千伏输变电工程，加快110千伏输变电工程立项审批。二是继续抓好自来水管网改造，加快二水厂二期工程第二阶段的施工进度，提高供水质量和覆盖面，进一步增强城市承载能力。
      促进城市繁荣。充分发挥兴宁粤东商贸集散地的优势，培育和整合市场资源，大力发展连锁经营和物流配送等新型商贸业，鼓励社会资本和外资建设高档餐饮、休闲、娱乐设施，提升商贸服务业整体水平。严肃查处制售假冒、伪劣商品等行为，维护消费者和生产者的合法权益。引导和规范房地产交易，妥善解决旧城改造中的遗留问题，推动房地产业健康快速发展。充分挖掘客家文化底蕴，大力发展以神光山国家森林公园为龙头的绿色旅游，认真做好合水风景区、渡田河旅游区、罗岗“四角楼”、温泉资源等开发利用，加强区域旅游合作，完善旅游服务配套设施，促进旅游业快速发展。
      完善城乡交通网络。积极协助做好兴畲高速公路建设各项工作，确保工程顺利推进。加快国、省、县道建设，今年重点抓好六条公路改造建设：一是叶塘至大坪段路面大修工程21公里；二是洋里至高速公路东出口1.2公里；三是大坪至坪洋12公里；四是罗浮至龙川新田10公里；五是径南至梅县荷泗6公里；六是站前路6.3公里。全面完成行政村道路水泥硬底化建设任务，改造行政村公路200公里，完成坭陂、水口客运站建设，进一步改善城乡交通条件。
      四、高度重视“三农”，提升农村经济
      认真贯彻落实中央1号文件精神，以新农村建设为总抓手，加快农业和农村经济发展，增加农民收入。
      积极发展现代农业。稳定粮食生产，组织实施国家级杂交稻示范项目、航天育种超级稻米产业化工程，抓好福兴、龙田、刁坊等连片优质稻示范基地建设，力争优质稻面积达到45万亩。发展高效农业，扶持发展茶叶、龙眼、蔬菜、花卉、油茶、药用菌、红肉蜜柚等高效经济作物，扩大无公害基地种植面积。培育壮大农业龙头企业，今年争取新培育4家梅州市级农业龙头企业。大力推广“公司+基地+农户”模式，全力支持富农食品公司新上鸡肉分割厂项目，发展精深加工，延长产业链，争创国家级农业龙头企业。大力发展禽畜养殖业，培育养殖专业镇、专业村，带动全市养殖业进一步发展。抓好农民专业协会的组建，完善农产品流通网络，建立健全农业技术推广、动物疫病防治、农业信息、农机推广应用等服务体系，提高农业生产的组织化水平和农产品的市场化程度。
扎实推进新农村建设。坚持政府主导，充分发挥群众主体作用，广泛发动社会各界支持新农村建设。突出规划进村，整治农村建房秩序，节约土地资源。结合水库移民、农村安居工程等建设，积极探索具有客家特色的现代民居模式，推进农村居民新村建设。扎实推进“四通五改”工程，全面开展村容村貌整治，逐步实现垃圾集中堆放定时转运、家禽集中圈养、生活污水及时处理，优化农村生态环境。在抓好8个市级示范村建设的基础上，今年重点抓好径南东升村、叶塘群星村两个点，发挥示范效应，推进产业新村、富民新村、文明新村建设。
      加大对农业基础设施投入。加强农田水利、农业生态建设，不断改善农村环境，提高农业综合生产能力。一是抓好合水水库加固扩建工程，汛期前完成主坝溢洪道水下主体工程，完成3个移民集中安置点“三通一平”；二是加快城乡水利工程建设，抓好城区宁江河东西堤的改造，完成13宗小型水库除险加固，不断提升防御自然灾害的能力；三是大力实施中低产田改造，完成叶塘、罗岗等镇2万亩中低产田改造任务，整治基本农田2000亩，土地整理3000亩；四是深入开展“绿满梅州”、“绿色兴宁”活动，完成植树造林7.4万亩，改造神光山森林景观6000亩，森林覆盖率达到66.1%以上；五是认真抓好科技信息直通车和广播电视村村通工程建设，加快信息“入村到户”进程。
       努力增加农民收入。认真落实各项支农惠农政策措施，鼓励和引导社会力量参与农村建设，广辟农民增收渠道。加快农村富余劳动力转移就业，加强农民技能培训，鼓励农民进城就业落户，增加劳务收入。改革创新扶贫模式，采取强镇带村、扶强带弱的办法，让更多的农村能人富裕起来，带动贫困农户发展。进一步巩固农村税费改革成果，坚持涉农收费公示制度，坚决制止各种乱收费行为，切实减轻农民负担。
      五、狠抓财源建设，提高保障能力
      高度重视财税工作，积极培育壮大财源，为推动经济社会跨越式发展提供强有力的财政保障。
      抓好促产培财。充分发挥财政资金的引导作用和杠杆调节作用，积极支持招商引资和重点项目建设，以投资拉动培育新的经济增长点；加大对企业技改投入，扶持重点企业提高创新能力，做强做大骨干企业，催生激活中小企业，培育高质量的财源增长点。强化税收征管，坚持依法治税，精细管理，加大清理欠税和税务稽查力度，严厉打击偷、漏、逃税行为，促进税收增长。积极争取上级支持，增强本级财政可支配财力。
      调整支出结构。一是加大对民生民利的投入,全年安排教育资金2.03亿元，比上年增加2076万元，增幅11.4%；安排社会保障和就业资金1.37亿元，比上年增加2110万元，增幅18.2%；安排医疗卫生资金2158万元，比上年增加623万元，增幅40.1%。二是加大对农、林、水建设的投入，全年安排资金4292万元，比上年增加771万元，增幅21%。三是继续深化财政体制改革，抓好扩大国库集中支付试点工作，强化部门预算、政府采购管理，严格执行“收支两条线”，履行节约，反对铺张浪费。
      加强金融生态建设。积极开展创建诚信村镇、诚信企业活动，构建良好的社会信用环境和银企互信平台。积极支持金融部门依法清收盘活不良资产，维护金融债权，防范和化解金融风险。加大农村信用合作社改革力度，积极发展保险事业，促进金融秩序稳健运行。

致力构建和谐社会

      牢固树立以人为本、民生为重的理念，维护公平正义，促进社会和谐稳定。
      一、倍加注重民生民利
      加强社会保障体系建设。进一步完善城镇职工基本养老、医疗和失业、工伤、生育保险制度，继续扩大社会保险覆盖面，强化社会保险费征缴，力争养老、失业保险分别扩面1500人。加强社会保险基金监管，确保基金安全。完善落实农村困难群众、城镇低收入人群的生产生活救助和保障制度，逐步建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。
      实行积极的就业政策。统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，深入实施百万农村青年技能培训，重点帮助城镇“零就业家庭”、农村贫困家庭等困难群体就业，全年新增就业岗位5500个，转移农村富余劳动力2.8万人，培训下岗失业人员、农村青年、农民工等1.4万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。健全劳动保障监察体制、劳动争议调处仲裁机制和劳动关系协调机制，依法维护农民工的合法权益。
      完善公共卫生和医疗服务体系。大力推进农村和城市社区卫生医疗服务体系建设，健全农村药品供应和监督网络，增强疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处理能力。进一步完善市镇村医疗机构建设，迁建市中医院，新建、改造9个镇级卫生院，完善“一村一站一医”建设，切实解决群众看病难、看病贵的问题。巩固和完善新型农村合作医疗制度，不断扩大农村合作医疗覆盖率。
      努力改善贫困家庭生产生活条件。积极实施农村安居工程，改造农村贫困户危房1000户。加快城市解困房建设，规划在兴城秀塘围征地60亩，兴建解困房住宅小区，今年兴建廉租房12套、经济适用房50套。加大特困中小学生和大学生的扶助力度，从今年秋季起免收农村九年义务教育学生课本费。积极开展智力扶贫、对口帮扶活动，提高贫困户生活水平。
      二、高度重视人口管理与环境保护
      抓好人口和计划生育工作。认真落实人口和计划生育各项政策法规，进一步完善利益导向机制，强化依法管理、综合治理，扎实推进“两无”镇村创建活动，加大对出生人口性别比失衡问题的综合治理力度，稳定低生育水平，提高人口素质，全面完成上级下达的人口和计划生育工作目标任务。
      加强环境保护。完善政府环保责任考核和责任追究制度，严格建设项目环保准入、主要污染物排放总量控制制度。完善西部工业区环保规划，落实各项环保措施。依法严格保护饮用水源，加强合水水库上游和宁江流域水环境的综合整治，加快废弃矿山复绿进度，减少水土流失。加快污水处理厂建设和生活垃圾填埋场的扩容改造，确保年底前投入使用。加强对漂染、造纸行业的专项整治，改善东排沟水质。整顿规范矿产资源开发秩序，有效防治地质灾害。
      三、努力维护社会稳定
      加强信访工作。深入实施《信访条例》，落实信访责任制，认真开展“21项民生信访问题专项治理”，加大矛盾纠纷排查和领导包案力度，积极预防和妥善处置群体性事件，及时将苗头性、倾向性的问题化解在基层和萌芽状态，确保社会和谐稳定。
      加强安全生产。全面落实各级安全生产责任制和考核目标责任制，强化企业主体责任，抓好安全生产应急救援体系建设，深入开展矿山、道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、食品药品等的安全生产专项整治，严密监控关闭煤矿，严防重特大安全事故的发生，促进安全生产形势稳定好转。
      加强社会治安综合治理。完善社会治安防控体系，依法严厉打击各种刑事犯罪活动，加强对治安重点地区和突出问题的排查整治，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，建设平安兴宁。
      四、统筹发展社会各项事业
      全面推进教育强市建设。深化教育教学改革，加强素质教育，高质量巩固“普九”成果，全面完成C级危房校舍改造、市实验学校扩建初中部任务，着力解决城乡之间、学校之间教育发展不平衡的问题。加快结构调整和资源整合，大力发展高中阶段教育，普通高中优质学位达到85%以上，初中毕业生升学率达到75%以上。发展学前教育，规范民办教育。加强教师队伍建设，提高教育教学质量。
      扎实推进精神文明建设。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展理想信念教育和社会主义荣辱观教育，加强未成年人思想道德教育，完善社会诚信体系建设，深入开展文明和谐创建活动，不断提高市民文明素质和城乡文明和谐程度。
      推动各项事业全面进步。加强基层文化建设，繁荣文艺创作，规范文化市场，培育壮大文化事业和文化产业。加强非物质文化遗产的普查工作，抓好杯花舞、版画、竹板歌等非物质文化遗产的申报工作。积极开展全民健身运动，举办第十二届运动会，提高人民群众身体素质和竞技体育水平。重视外事侨务工作，加强与海外“三胞”和客属团体的沟通联系，依法保护归侨、侨眷的合法权益。积极开展军民共建和双拥工作，做好国防动员、民兵预备役和人民防空工作，努力争创“全国双拥模范市”。全面完成第二次农业普查工作。进一步加强人事、统计、审计、物价、方志、档案、保密、气象、民族、宗教等工作，促进社会各项事业和谐协调发展。

    努力建设人民满意政府