|
2005年工作总体要求和目标任务
2005年，是全面完成“十五”计划目标、衔接“十一五”计划的关键一年，也是全面实施市委、市政府提出的建设“新型工贸市、文化先进市、宜业宜居市”发展战略目标的重要一年。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。2005年政府工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，进一步树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央经济工作会议，以及省委九届六次全会、梅州市委四届四次全会和中共兴宁市委十届三次全会精神，以“四个梅州”和“三市”发展战略统揽工作全局，抓落实，重提高，促发展，加快提升工业化、农业产业化、城镇化水平，逐步完善社会保障体系，不断拓宽就业渠道，努力增加城乡人民收入，统筹经济社会协调发展，努力创建文明、法治、谅解、宽容的社会环境，构建和谐兴宁。
2005年，我市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长10%，工农业总产值增长13.6%，其中工业总产值增长16.3%，农业总产值增长3%，财政一般预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入实际增长4%，农村居民人均纯收入实际增长3%以上。
上述目标任务，是在充分考虑加快发展需要与可能提出来的。市委十届三次会议提出全面建设小康社会“三步走”战略目标，即到2010年实现“殷实小康”，人均GDP进入山区县（市）先进水平；至2015年实现“宽裕小康”，人均GDP接近全省平均水平；2020年实现“全面小康”，人均GDP达到全省平均水平。要实现“三步走”目标，意味着兴宁经济增长速度必须保持在年递增15%至17%之间。所以今年的各项经济指标增幅基本高于上年。从内外环境分析，我们也有能力完成上述目标任务。主要有利因素有四个方面：一是国家宏观调控政策取得成效，实行结构调整和大项目倾斜措施为欠发达地区带来了许多新机遇。二是省委、省政府继续加大区域协调发展力度，制订了“山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移”等扶持山区发展的新政策，加上今年梅河高速公路贯通后，我市区位优势明显凸现，成为珠三角3小时经济圈的新成员，对招商引资和承接产业转移十分有利。三是全市综合实力不断增强，近年来引进的一批重点项目将陆续建成投产，逐步具备了较强的自我发展能力。四是全市上下团结奋进意识进一步增强，广大干部群众同心协力、求实思进、干事创业的氛围空前浓厚，形成了强大的精神动力。这些都是我们加快发展的良好机遇和条件，我们只要发挥优势，抢抓机遇，开拓创新，乘势而上，就一定能够完成全年的各项目标任务。
围绕上述总体要求和目标，今年政府工作必须重点把握以下几点：
一是必须着力提高经济增长的质量和效益。深入实施“三市”发展战略，优化经济结构，提升产业层次，提高企业素质，实现经济增长速度和质量、效益的统一。
二是必须着力解决经济社会发展中的要素制约。面对土地、资金等资源要素供应紧张的矛盾，坚持内部挖潜、向上争取和市场化运作相结合，正确引导资金投向，合理配置资源，加强科学管理，促进经济社会持续快速发展。
三是必须着力优化投资和发展环境。努力解决经济社会发展过程中的深层次矛盾，切实把政府管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，全力维护公平有序的市场环境和稳定安全的社会环境，努力打造良好人居环境和创业环境。
四是必须着力维护最广大人民群众的根本利益。坚持执政为民，把不断满足人民群众的物质文化需要作为政府工作的出发点和落脚点，努力解决群众生产生活中的紧迫问题，坚决依法纠正损害群众利益的行为，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
2005年，政府重点做好如下八方面工作：
一、突出工业龙头，实现主体经济新突破
振兴工业是实现富民强市的根本途径，是“三市”发展战略的核心，必须坚定不移走新型工业化道路，加快工业发展，实现工业经济新突破。
扎实抓好重点工程项目建设，拉动经济快速增长。经济要提速，投资是关键，要千方百计多上项目，上好项目。今年重点抓好31个千万元以上建设项目，特别是兴达电厂、梅河高速公路、合水水库加固扩建、兴畲高速公路、中科垃圾发电厂、龙尾水电站、华丰高新技术园、兴合线改造、城市污水处理厂、金雁电工二期扩产工程、白云变压器厂、恒兴公司基地、城区燃气管道工程等项目，对拉动经济，增强后劲，培育财税源，有举足轻重的作用，要竭尽全力帮助重点项目早日投产。与此同时，要积极做好项目储备，围绕产业转移、国债资金、专项拨款的投向和重点，力争今年有更多的水利、交通、工业技术创新等项目和工商企业落户兴宁，推动全市经济全面提速。
以产业升级为主线，培育壮大优势产业集群。今年和今后一段时期重点要培育两大支柱，打造五大产业基地。
两大支柱：
一是电力工业。主要是以兴达电厂为龙头的电力工业。兴达电厂在香港华润集团参股注资后，实力更强，提出保10争8的目标，就是争取8月保证10月首台机组投产，年底第二台机组投产，首期工程竣工投产后，年产值可达8亿元，可实现税收1亿元；二期工程投产后，总产值可达26亿元，可实现税收3亿元。各级各部门要为兴达电厂的建设提供最优质的服务，为企业所急，有求必应，全力扶持，促进首期工程早投产，二期工程早动工。其次是中科垃圾发电项目和龙尾水电站，总投资超过3亿元，既是工业项目，又是环保生态工程，要全力做好跟踪服务工作，争取这两个项目早日启动，实现效益。
二是机电制造业。机电制造是我市的优势产业，要扶持帮助，做强做大。今年主要任务是：力促广东明珠建成全国阀门系列产品最先进的研发中心和最大的生产基地之一；积极扶持南丰电气与广州白云电器合资组建南丰工业村，实现产值超亿元；加快白云电器公司投资1.5亿元的白云变压器基地建设，不断扩大配电设备和自动化控制设备生产规模；进一步扩大金雁电工铜深加工生产规模，力促第二期扩产项目早日投产见效；引导电机厂扩宽融资渠道，扩产改造；协助富兴摩托扩大整车组装规模，逐步引进配件生产项目，完善配套产业；帮促鹏鑫电气、江河电器等企业做大规模。通过培育发展，把电力工业和机电制造业培育打造成名副其实的两大支柱产业。
五大产业基地：
一是商贸物流基地。发挥我市传统商贸优势和省际“门户”枢纽区位优势，加快发展以生产服务为主的现代服务业和连结沿海辐射内地的物流配送业，拓展商务、信息、会展等服务领域，坚持生产服务与生活服务并举，加快发展连锁经营、电子商务、现代物流业等新的流通业务。培育和拓展汽车、住房、教育、娱乐、旅游、休闲、体育、健身等消费热点，提升消费结构。继续抓好食品、药品、农资、建筑和房地产市场整治工作，积极推行食品市场准入制度，努力把我市建设成粤东现代物流配送中心，为实施新型工贸市提供广阔的市场和支撑。
二是矿产工业基地。在现阶段，开发利用矿产资源对实现经济积累和起步仍是重要门路。要科学协调开发资源与环境保护的关系，充分利用好我市煤炭、铁矿、石膏、石灰石等资源优势，在守法、安全前提下，合理有序开采，办好矿产资源工业，形成粤东水泥、煤炭生产供应的主要基地。
三是工艺纺织业基地。充分发挥工艺专业镇、纺织基地镇的示范带动作用，引导企业加大投入，加快产品开发，提升产品科技含量和档次，打造南部工艺长廊和纺织生产基地，逐步形成工艺纺织产业集群和特色经济带。
四是承接加工业基地。依托中心城区、工业园区和民营企业，大力发展加工型工业，通过承接加工，培育一大批“小而强、小而精、小而专”的中小企业群，促进大中小企业协调发展，有“木”有“林”。
五是劳务产业基地。劳动力富足是发展劳务经济的一大优势。我市有较好的职业技术学校，师资力量也比较雄厚，要创新工作方法，为工业发展培育技术人才。要加强与外地劳务市场的沟通联系，加强与市内市外企业的联系，广泛开展劳务协作，扩大劳务输出规模，开发利用好劳动力资源，形成新兴产业，有效地解决就业和“三农”问题。
以工业园区为载体，构筑发展平台。充分利用好我市土地、自然资源优势，按照工业进园、产业进圈的工作思路，合理调整城市工业布局和用地规划，扩大工业园规模，加大投入，进一步完善工业园区配套功能建设，提升承载能力，力争今年园区规模建设有新发展，园区落户工业数量质量有新突破。
进一步加快国有企业改革步伐。积极争取资产公司和债权银行的支持，开辟改革“绿色通道”，吸引外资、民资参与国企改革，争取提前完成国企改革任务。
二、坚持“两个为主”，增强经济竞争新优势
以招商引资和发展民营经济为主，对外招商引资，对内激发民资，努力形成“内外并举、两资全动”的良好格局。
坚持总量与质量并举，再掀招商引资新高潮。要以更加务实的作风，扎实抓好招商引资工作。 一是强化举措，坚持“三个不变”，即：招商引资责任制不变，市委、市政府将按照招商引资考核办法，对各镇、办事处、各部门进行严格考核；优化环境决心不变，把环境治理与机关作风建设紧密结合起来，认真治理影响招商环境的不良行为，积极培育“人人都是投资环境，事事关系兴宁形象”的社会氛围；优惠政策不变，对已出台的文件政策，除按国家政策调整作相应调整外，要继续贯彻落实，切实解决好“中间梗阻”问题，取信于企业，取信于投资者。二是努力改进招商方法，今年要在三个方面实现新突破，即：在重点招商上有新突破，瞄准国内外大集团、大财团重点攻关，力争引进一批投资规模大、产业牵动力强、带动就业面广的重大项目落户兴宁，并逐步带动相关产业进入我市；在专业招商上有新突破，组织由专业人员组成的专门队伍，走出家门，主动招商，鼓励国内外兴宁同乡社团组织成立中介招商机构，加强与重点招商对象的接触，从中发展商机，承接产业转移，扩大招商成果；在产业招商上有新突破，充分发挥我市资源优势，大力吸引外来资本做大做强我市资源型加工产业。三是努力提高项目转化率，做到“五个促”，即投产项目促见效，竣工项目促投产，开工项目促竣工，签约项目促开工，意向项目促签约。把我市打造成为商务成本的“洼地”，行政服务的“高地”，投资创业的“福地”，企业进得来，留得住，做得大。
坚持发展与提高并重，壮大民营经济。认真贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，坚持“面”上抓总量扩张，“点”上抓骨干壮大，“线”上抓特色培植，全力加快民营经济发展。
一是在发展观念上进一步解放思想。按照政治平等、政策公平、法律保障、放手发展的方针，努力营造民营企业人员在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的良好发展氛围，全面开拓民营经济发展的新局面。
二是在发展空间上突出外向带动。要把招商引资和发展民营经济紧密结合起来，以外向带动作为推动民营经济加快发展的重要途径，积极引导民营企业采取股份改造、兼并联合等各种融资手段，做活资本营运文章，把社会资金吸引到民营经济发展上来。
三是在发展环节上加大扶持力度。要切实减轻民营企业负担，在收费问题上严格执行“四项原则”，即：所有收费必须符合国家规定；国家规定有幅度的收费，必须从低收取；属自愿性收费的项目严禁硬性收取；在国家政策范围内能少收的少收，可收可不收的不收。依法保障民营企业合法权益，努力构建民营企业与外来投资企业一视同仁的政策环境和管理平台，最大限度地释放民资潜在的强大能量，使民营经济在发展和提高上实现新突破。
与此同时，大力发展外向型企业，扶持有条件的企业申办自营出口，努力提高出口创汇能力。积极做好与广州开发区对口帮扶工作，扩大区域经济合作，提高我市经济外向度，增强经济竞争力。
三、调优农业结构，拓宽农民增收新空间
坚持城乡统筹发展，用工业理念谋划发展农业，大力培育龙头组织，加快优质商品基地建设，优化农业结构，实现农业增效、农民增收。
稳定粮食生产，确保粮食生产安全。认真贯彻中央1号文件精神，坚持“多予、少取、放活”的方针，保护农民种粮积极性。今年重点工作是抓好福兴、新陂、刁坊等镇的连片一万亩优质稻示范基地建设，保证水稻种植面积在64万亩以上，其中优质稻43.5万亩。要切实抓好抗旱防灾工作，大力推广农业科技，加强农业技术指导，提高粮食生产整体效益。
加快农业、林业产品商品基地建设。大力实施“88122”工程，从2005年至2010年，种植管护好80万亩生态公益林，发展80万亩商品林，10万亩油茶，2条林业产业链（生态旅游和林产加工），2个重点生态保护区（神光山申报国家级森林公园、铁山渡田河申报省级自然保护区）。今年突出抓好培育油茶、蔬菜、水果、畜牧、水产五大优质商品基地建设，即北部5万亩油茶种植基地，径南2000亩毛瓜、茄子种植基地，宁中象山红优质柑桔示范基地，瘦肉型猪、杂交黄牛、奶山羊养殖基地，网箱养鱼基地。大力发展绿色农业、高效农业、订单农业和出口创汇农业，提高农业生产规模化和专业化水平。
大力培育农业龙头组织。依靠科技创新和进步，巩固提高现有21家龙头企业，支持省级农业龙头企业恒兴食品加快发展，今年力争申报国家级农业龙头企业；扶持兴发现代农业升格为省级农业龙头企业，新培育4家以上兴宁市、梅州市级农业龙头企业。围绕龙眼、茶叶、养猪三个主项，发展特色农业，打造精品名牌。建立现代化农业服务体系，积极发展农村各类合作经济组织、农业产业协会，提高农产品进入市场的组织化程度。
重视发展农村劳务经济，拓宽农民增收渠道。把转移农村劳动力作为新时期解决“三农”问题、增加农民收入的重要工作来抓，纳入市、镇（街道办）政府的重要议事日程。认真做好农村劳动力职业技能培训，提高务工农民技能，适应城市经济的需要，促进农村劳动力向外输出和向第二、三产业转移，增加农民收入。
稳定农村改革，夯实农业基础。继续贯彻落实农村土地承包政策，巩固农村税费改革成果，免征农业税，切实减轻农民负担。抓好农田水利、农业基础设施建设，今年重点做好合水水库加固扩建，争取上半年动工，完成19宗小型水库除险加固任务，抓好横湖排涝泵站工程建设，切实做好合水水库灌区改造工程前期准备工作，力争完成城市防洪工程宁江3公里改造任务，提高抵御自然灾害能力。
高度重视动物疫情防治工作。按照上级的部署要求，切实加强领导，坚持依靠科学，群防群治，严密有效防治动物疫情的发生，维护农业生产正常秩序和社会稳定。
四、扎实推进城镇化，构筑城市发展新平台
认真贯彻实施《广东省城镇化发展纲要》，以城区为龙头，中心镇和产业镇为重点，加快城区人口聚集和生产要素聚集，把兴宁建成广东区域门户城市、梅州区域都市。
坚持规划为龙头。认真贯彻执行《城市规划法》，按照市委十届三次全会提出的中部带动、南部崛起、北部优化的区域战略要求，突出规划的科学性和前瞻性，修订和完善《兴宁市城镇化实施方案》，有重点地组织专项规划和详细性控制规划，积极创造条件推进新区开发，拉宽骨架路网建设，积极稳妥推进旧城改造，扩大城市规模。严肃查处各类违章建筑，保证规划的权威性和严肃性。
加快城市建设进度。今年重点工作是抓好“一口两堤三路四个一”建设。“一口”是上华桥至205国道西出口建设，今年上半年要完成规划设计，争取下半年动工；“两堤”是宁江东堤和西堤建设，东堤西河桥至酒厂段今年要力争完成水泥路面铺筑并做好排污沟、绿化等配套工程，西堤基本完成路基工程建设；“三路”是启动205国道文峰一路至洋里扩宽改造、合水至新圩老206国道改造、兴合线改造；“四个一”是一馆、一园、一厂、一酒店，加快体育馆、黄岭公园、污水处理厂和明珠大酒店建设。同时，加快兴将公路建设，力争北环路早日立项，不断增强中心城市的产业承载力和对外影响力。加快中心镇和产业镇的建设，充分发挥区划调整后人口、资源优势，发展特色经济，加快城镇化进程。
在稳步推进中打造亮点。以现代理念审视城市，以精品意识建设城市。切实解决好城区主要街道存在的路灯、路障等问题，扎实抓好城市美化、绿化、净化、亮化“四化”工程，提高城市综合品位。结合梅州市“创建全国优秀旅游城市”活动，完成兴宁市旅游规划，建设兴宁特色文化休闲旅游基地，积极推进“一山一水一温泉”建设，打造旅游亮点；以文化广场、凤英长廊、神光山革命历史及人文景观为阵地，打造文化亮点；以“一河两岸”建设为依托，打造休闲亮点，努力构建人与自然和谐相处的宜业宜居城市。
在深化改革中寻求突破。积极探索城镇建设与市政管理的新路，逐步推进城市基础设施的社会化建设和商品化使用，加快城镇户籍制度改革的进程，创新农村土地承包权的流转方式，放宽农民进城落户的条件，促进城区人口聚集，提高城镇化水平。
五、努力增收节支，促进综合实力新提升
坚持生财有道、聚财有方、用财有规，依法治税理财，完成好财税收入任务。一要找准增收着力点，坚持从基础抓起，大力推进精细管理，在经济发展、产业成长、税源稳定等方面全面分析，从相互关系中把握税源，挖掘潜力，努力扩大税基。二要加强对新上项目、重点项目、重点行业、重点企业的协调服务，加强对重点税源的监控，切实做到应收尽收。三要继续贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴旧欠”的方针，坚持依法治税，确保财政收入的及时、足额、均衡入库。四要科学合理安排支出，硬化预算约束，坚持勤俭办事，坚决杜绝搞不切实际的“形象工程”，积极推行国库集中支付制度，积极稳妥地推进事业单位改革，严格控制和减少财政供养人员，确保党政机关事业单位人员工资的及时足额发放和公共财政支出的需要。从今年1月份开始，对在编现职村干部每人每月增加10元补贴。
金融部门要加大对经济发展的支持力度，加大对成长型企业和重点项目的投入，促进企业做强做大。农村信用联社要积极稳妥地推进改革。各级各部门和各企业单位也要支持金融部门工作，加强联系，诚实守信，共同构筑银企良性互动平台，确保金融秩序稳健运行。
六、重视关注民生，推动民心工程新发展
广开就业渠道，扩大就业和再就业。大力发展二、三产业，扶持发展各种形式的就业，落实再就业各项优惠政策，引导下岗、失业和未就业人员转变择业观念，自谋职业，自主创业。全年新增就业岗位5000个以上，安置下岗职工再就业2000人以上。加强职业技能培训，规范企业用工行为，严禁拖欠农民工工资，切实保护劳动者的合法权益。
完善社会保障体系，提高社会保障水平。继续落实“两个确保”，搞好“三条保障线”的衔接，确保下岗职工基本生活保障金和离退休人员基本养老金的按时足额发放。进一步完善城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险制度，健全社会医疗救助和多层次的医疗保障体系，扩大社会保障的覆盖面和受益范围。加强城市低保工作，强化基金征缴和监管，增强保障能力。
努力改善困难群众生活。扎实推进“十项民心工程”。下大力气帮助困难群众解决子女入学难、看病难、打官司难、住房难、饮用水难等问题。重视解决优抚对象、企业军转干部、伤残军人以及特殊群众生活保障问题，做好法律服务和法律援助工作。认真实施挂钩扶贫制度，改善贫困村生产生活条件，抓好智力扶贫、劳务扶贫和安居工程。今年计划改造农村贫困户危房500户和实施移民新村建设20万平方米，修筑镇通行政村硬底化公路200公里以上。
七、树立以人为本，谋求和谐社会新境界
深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装群众。创新载体，引导全社会形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼的精神风貌和行为规范。进一步加强未成年人思想道德建设。扎实推进群众性精神文明创建活动。传播科学知识，反对封建迷信与伪科学，丰富和发展新时期兴宁人精神。
大力发展文化事业和文化产业。积极实施“文化先进市”发展战略，加快推进文化、广电、新闻出版改革，建立健全文化市场综合执法机构，进一步规范文化市场秩序；深入开展群众性文化活动，繁荣城乡文化，巩固和扩大农村广播电视村村通成果。围绕创建全国文化先进市目标，加强文化基础设施建设，加快青少年宫等重点文化设施建设进度。加强历史文化资源的保护、整理、挖掘和提升，弘扬和发展客家特色文化，建设版画之乡、客家山歌之乡，打造客家文化名城。
大力发展教育事业。巩固和提高“普九”教育，大力发展高中阶段教育、职业高中教育和学龄前三年教育。突出抓好“一个龙头”、“三个重点”。“一个龙头”：以兴宁一中创建全国一千所示范性高中为龙头，扩大办学规模，今年新增优质学位600个。“三个重点”：一是在巩固提高“普九”成果的基础上，逐步解决城区、附城66人以上的大班额问题，今年计划改造薄弱学校60所，全面完成农村学校改危任务。二是抓好14所高完中的规划建设和改造，今年省一级学校达到3所、梅州市一级达到6所。全市普通高中优质学位超过80%，高考升学率稳定在80%以上。三是以市职业高中评为国家级重点为契机，抓好龙田职中、成人中专的巩固、发展工作，新增职业高中优质学位1000个。继续深化教育改革，加强教师队伍建设，全面实施素质教育。鼓励和扶持民资兴办教育，促进各类教育全面协调可持续发展。
提高科技创新能力。积极引导科技力量进入经济领域，促进科技与经济的进一步紧密结合。鼓励企业加大对科技的投入，支持企业争取国家、省计划项目的资金支持和利用资本市场融资，推进技术创新，力争今年新增省级高新技术企业或民营科技企业4家。要加快建设完善政务信息网，推进全市信息化建设。扎实开展科普教育，做好知识产权工作，依法保护知识产权。
重视人才工作。加强人才市场建设，大力培养、积极引进、合理使用各类人才，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。
切实加强人口、资源和环境保护工作。进一步完善以农村计划生育家庭奖励扶助制度为主要内容的计划生育利益导向机制，加强计生队伍和服务网络建设，深化重心下移，提高优质服务水平，促进出生人口性别比例平衡，稳定低生育水平，提高出生人口素质。加大执法监督力度，依法保护、合理开发和节约使用土地、耕地、水、矿产等各种自然资源，抓好地质灾害防治，依法查处非法用地、非法采矿行为，提高资源的利用水平。加大环境保护力度，抓好合水水库、宁江河水资源保护，防止水质污染。加强工业污染源和生活污水治理，落实排放污染物总量控制计划。改善大气环境质量，努力使全市人民喝上干净的水、吸上清新的空气、吃上放心的食物、住上舒适的房子，共建美好的家园。
强化社会治安综合治理。坚持打防结合、预防为主的方针，深入开展“严打”整治斗争，依法严厉打击各种刑事犯罪，加大对“六合彩”、“黄赌毒”等各种违法行为查处力度，努力构建覆盖全市城乡的社会治安防控体系，提高安全防控能力，增强人民群众安全感。认真实施《信访条例》，重视做好群众来信来访，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，积极预防和妥善处置群体性事件，加强人民调解工作，维护社会稳定。
切实抓好安全生产。以对人民群众生命财产高度负责的精神，进一步完善和落实安全生产各项措施，严格执行安全生产责任制和责任追究制，加大检查执法力度，强化安全监管，深化专项整治，消除各种隐患，遏制重特大事故的发生，确保安全生产形势稳定。
促进社会统筹发展。完成市疾病控制中心和医疗救治体系建设，建立健全突发公共卫生事件应急处理机制，增强应急处理能力。加大卫生投入，改善农村医疗卫生条件，加快社区卫生服务体系建设，提高医疗服务质量，进一步提高农村合作医疗的人口覆盖率和保障水平。继续抓好预防保健工作，加强对非典、禽流感等疫病的预防控制。加快市体育中心等体育设施建设，广泛开展全民健身运动，努力提高竞技体育水平。依法加强宗教事务管理。关心和支持老龄、妇女、儿童、残疾人等事业。深入开展全民国防教育，搞好拥军优属、优抚安置和军民共建活动。深化价格改革，理顺价格关系，加强检查监督。统计、审计、方志、文史、档案、气象、人防、对台、侨务等工作都要有新发展、新提高。
今年还有一项重要任务，就是抓紧做好“十一五”规划制定工作。坚持以科学发展观为指导，以“三市”战略为举措，用改革创新的思路、科学的方法进行规划编制。在重大战略性问题上，要广泛听取社会各界意见，开好研究论证会，努力使“十一五”规划成为实施“三市”发展战略、引导加快兴宁发展的新蓝图。
八、加强政府自身建设，开创政府工作新局面
按照科学行政、民主行政和依法行政要求，全面加强政府行政能力建设，提高政府行政能力和管理水平，努力建设廉洁务实高效政府、法治政府和人民满意政府。
坚持依法行政。扎实推进民主法制建设，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，广泛听取民主党派和社会各界对政府工作的意见和建议。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。认真贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革，简化和规范行政许可程序，强化对许可行为的监督。实行行政执法责任制，坚决克服多头执法、执法不公的现象，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为，强化行政问责制，严肃追究玩忽职守、失职渎职行为；做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。依法搞好村级换届选举工作，推进基层民主法制建设。创新行政决策和监督机制，推进政府决策的科学化、法制化、民主化。加强普法宣传教育。加强审计监督和行政监察。积极配合和支持法院、检察院依法履行职责。进一步推进政务公开，增强政府工作的透明度。
坚持执政为民。全面履行好政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能，提高政府的发展力、公信力和执行力，进一步强化“民本”意识、“公仆”观念，怀为民之心，行为民之事，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。不断创新政府管理方式，更好地为基层、企业和社会公众服务，拓宽政府与群众之间的沟通渠道，使政府工作更加顺民心、合民意。
坚持廉洁务实。牢固树立科学发展观和正确政绩观，认真落实廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉。坚持求真务实，加强调查研究，大力精简会议和文件，改进会风和文风，力戒官僚主义、形式主义。结合开展保持共产党员先进性教育活动，加强对公务员的教育、管理和监督，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，努力建设一支政治坚定、依法行政、团结实干、廉洁为民的公务员队伍，塑造诚信政府新形象。
各位代表，加快兴宁发展，改善人民生活，是百万兴宁人民的强烈愿望；忠实履行职责，不断开拓进取，是政府光荣而神圣的使命。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委的正确领导下，坚定信心，同心同德，与时俱进，开拓创新，为建设新型工贸市、文化先进市、宜业宜居市而努力奋斗！
|
欢迎投稿，欢迎兴宁市各商行企业投稿最新公司及产品信息，免费刊登。