兴宁市2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年计划草案的报告

——2005年3月16日在兴宁市第十二届人民代表大会第三次会议上

   
兴宁市发展计划局局长　陈伟先

    各位代表：
    我受市人民政府委托，向大会报告我市2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年计划安排草案，请予审议。
    2004年，我市在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会、中央经济工作会议和省委九届四次、五次全会精神，积极落实国家宏观调控政策措施，坚持和落实科学发展观，全面实施“四个梅州”和“抓招商，兴经济”的发展战略，以解决“三农”问题为重点，以县域经济发展为中心，以招商引资和发展民营经济为突破口，着力抓好重点项目建设，全市经济和社会发展势头良好，实现了较快较好发展，全年主要指标大部分超额完成了预期目标。经济运行总体质量和效益不断提高，国民经济稳步健康发展，社会各项事业取得新成就，人民生活水平稳步提高。
一、2004年国民经济和社会发展计划执行情况
(一)国民经济保持稳步增长态势
全年我市生产总值47.9亿元，比上年增长10.2%,完成年度计划101.5%。其中第一产业增加值12.45亿元，比上年增长2%，完成年度计划99.0%；第二产业增加值16.4亿元，比上年增长17.5%，完成年度计划106.1%；第三产业增加值19.05亿元，比上年增长9.9%，完成年度计划99.4%。经济结构调整取得新进展，生产总值中第一、二、三产业构成为26.0:34.2:39.8。一、三产业比重有所下降，第二产业比重明显上升。
(二)工农业生产稳步增长
工业生产发展加快。全市工业总产值50.47亿元，比上年增长18.3%，增速比上年提高了7.6个百分点；工业增加值13.15亿元，比上年增长17.3%，分别完成年度计划的104.2%和106.4%。其中规模以上工业企业完成工业总值15.38亿元，比上年增长43.9%，增速提高了26.9个百分点，工业主导作用增强，全年工业增长拉动整体经济增长4.7个百分点，对经济增长的贡献率达45.87%。
交通运输业发展稳定，邮政电信业持续发展。年末全市公路通车里程1865.1公里，每百平方公里公路密度为88.6公里。全年完成公路旅客周转量6.75亿人公里，比上年增长10.5%；公路货物周转量10.44亿吨公里，比上年增长8.0%；2004年邮电业务总量2.65亿元，比上年增长1.3%。
农村经济稳步发展。粮食综合生产能力得到有效保护和提高，全年粮食种植面积84.93万亩，比上年增加1.14万亩；粮食总产完成35.13万吨，超出考评任务1.1万吨。农业结构得到进一步调整，品种结构继续优化，特色农业、订单农业、创汇农业、无公害农业有新发展。农业龙头企业加快发展，拥有各级各类农业龙头企业21家，带动农户1.9万多户，户均增收1800多元。全年完成农业总产值20.27亿元，比增2.2%，完成年度计划的98.9%；全年完成农业增加值12.45亿元，比增2%，完成年度计划的99%。畜牧业、水产品产量稳步发展，品种增加，质量提高。林业生产稳步发展，生态环境进一步改善，森林覆盖率66.9%，森林资源继续保持良性循环。
(三)投资、消费和旅游业继续保持增长
固定资产投资大幅度增长。全年全社会固定资产投资完成12.56亿元，同比增长41.8%，完成年度计划的123.3%。其中，基本建设投资4.33亿元，同比增长2.78倍；更新改造投资0.44亿元，同比下降46.6%；其它投资2.06亿元，同比增长1.59倍；房地产投资有所降温，房地产投资3.35亿元，同比下降11.5%。重点建设项目实施进展顺利。金叶大厦去年底已竣工投入使用，兴达电厂2×13.5万千瓦火力发电、华丰高新技术工业园等项目已施工建设，合水水库加固扩容做好了前期准备工作。
市场销售稳定增长，市场商品供应丰富。全年社会消费品零售总额20.24亿元，同比增长11.2%，完成年度计划的101.0%。居民消费价格总水平比去年有所上升。全年居民消费价格总水平上涨3.2%，商品零售价格指数上涨3.7%。
创建中国优秀旅游城市活动有序开展，旅游业继续保持良好的发展势头。全年旅游营业收入6232万元，同比增长8.0%；列入统计的宾馆(酒店)、旅社接待人数23.59万人次，同比增长9.0%；旅行社组团旅游大幅增长。
(四)对外贸易成效显著，实际利用外资大幅增长
全年外贸出口总值2267万美元，同比增长51.9%，完成年度计划的138.1%。全年实际利用外资3738万美元，同比增长1.24倍，完成年度计划的194.7%。
(五)财政收支平衡，金融运行稳健
全年我市财政一般预算收入完成13201万元，按可比口径同比增长13.9%，完成年度计划的105.7%。实现全年财政收支平衡，略有节余。
金融形势稳定,各项存、贷款余额有较大增长。年末全年金融机构各项存款余额63.9亿元，比年初增加9.81亿元，同比增长18.1%。其中，城乡居民储蓄存款余额55.37亿元，同比增长20.4%。金融机构各项贷款余额32.11亿元，同比增长21.7%。
保险事业发展稳定。全年财产、人寿保险收入10746万元，同比增长0.4%；已决赔偿金额1271万元，比减36.0%。
(六)社会各项事业取得新进步
开展科技创新，产业结构优化升级，大力促进了全市科学技术产业发展和开发。发展教育事业，巩固“普九”义务教育成果，加快发展高中和职业高中教育，全面推进素质教育，教育教学质量不断提高，中小学“各率”达标，全市高考成绩又获得历史性突破。劳动和社会保障工作进一步落实。全市实行再就业目标责任制，各级各部门采取多种途径和措施，促进就业和再就业工作。全年新开发就业岗位5506个，下岗失业人员实现再就业2980人，安置新成长城镇失业人员4137人；全年城镇登记失业率为3%。继续推进了社会保险工作，社会保险工作覆盖面继续扩大。全市参加养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险人数分别为60428人、40291人、24900人和41521人；征收养老保险费6885.74万元，失业保险费708.24万元，医疗保险费1003.06万元，工伤保险费89.59万元，总征收率为98.76%；领取离退休待遇人数为12157人，失业保险人数为4259人，下拨各种待遇7059.08万元，确保了社会保险各项待遇的按时足额发放。继续发展医疗卫生事业。加快了医疗基础设施的建设步伐，农村卫生工作得到加强，乡镇计划免疫达标率达100%,稳步推进农村改水改厕工作。农村合作医疗工作健康发展。计划生育工作不断深化，人口增长得到有效控制。全市年末总人口113.6万人，人口自然增长率为4.22‰(计育)。居民生活水平稳步提高。据住户抽样调查，我市城镇居民年均可支配收入6982元，农村居民年人均纯收入4120元，分别比上年实际增长3.2%和1.1%。加强环境保护，推进可持续发展战略的实施。进一步加大污染控制力度，加强了环境监督，维护了全市环境安全，全年生态环境保护工作取得了成效。文化、体育、民政、社会治安、广播电视等各项事业均有新进步。
2004年，我市经济和社会形势总体运行呈现加快发展的势头，取得了一定的成绩，但也存在不少困难和问题，主要是：经济总量偏小，财力仍较薄弱，劳动就业和社会保障压力较重，部分群众生活还比较困难；环境保护、安全生产和地质灾害等问题一定程度影响经济社会的发展。
二、二OO五年经济和社会发展主要预期目标
二OO五年是实施“十五”计划的最后一年，为确保全面完成“十五”计划主要预期目标，并为“十一五”时期的发展奠定坚实基础，根据市委十届三次全会提出的全力实施“新型工贸市、文化先进市、宜业宜居市”发展战略和工作部署，全市经济社会发展主要预期目标为：
全市生产总值增长10.0%，其中：第一产业增加值增长3%；第二产业增加值增长15.2%，其中工业增加值增长15.3%；第三产业增加值增长10.0%。
财政一般预算收入增长10%；
全社会固定资产投资增长17%；
社会消费品零售总额增长11%；
居民消费价格指数上涨3%；
外贸出口总额增长8.1%；
人口自然增长率控制在6‰以内；
城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别实际增长4%和3%；
城镇登记失业率控制在3%以内；
环保责任考核分数72分。
三、实现今年预期目标的主要措施
为确保2005年国民经济和社会发展主要预期目标的实现，要切实抓好以下几方面工作：
(一)切实加强农业基础地位，努力增加农民收入
要继续把解决好“三农”问题作为经济工作的重中之重来抓。继续加强农村道路、电网、供水、农田灌溉等基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件；努力增加粮食生产，大力发展安全、优质、高效农业，打造特色品牌，扶持壮大龙头企业；大力发展农产品深加工和流通业，调整优化农业和农村产业结构，推进农业产业化步伐，不断拓宽农民增收渠道；深化农村各项改革，全面免征农业税，逐步打破城乡就业、社会保障、医疗保险、教育培训等方面的制度壁垒，努力消除城乡一体化发展障碍，形成以城带乡、城乡联合、城乡协调发展的格局；积极推进小城镇建设，加快农村劳动力向非农产业转移，大力发展劳务经济；加大扶贫开发力度，加快脱贫奔康步伐。
(二)进一步加大结构调整力度，大力提高工业发展水平
认真组织实施“新型工贸市”的发展战略，大力加快工业发展。在有选择地发展高新技术产业的同时，切实运用以信息技术为核心的高新技术和先进适用技术改造传统产业，调整优化产品结构，促进产业优化升级，提高市场竞争力，不断壮大球阀、电力、建材、纺织、工艺等支柱产业，努力培育和发展机电、矿冶、生物医药等潜力产业，大力提升工业在整体经济中地位和作用；继续深国企改革，加大企业联合兼并和资产重组力度，调整优化企业组织结构，做大做强龙头骨干企业，提升产业整体素质；鼓励和促进中小企业之间、中小企业和大企业之间开展专业化协作，推动特色工业加速发展，通过整合提升形成一批具有一定竞争能力的产业群，尽快壮大县域工业规模。要切实加快在建重点工业项目和在建招商项目中工业项目建设进度，确保兴达电厂今年投产发电，力争更多项目建成投产，早日发挥效益，以增强工业发展后劲，保持工业持续快速增长。
(三)着力加快第三产业发展，增强消费对经济的拉动作用
努力拓展新兴服务领域，推进服务业行业结构优化升级，不断促进消费，使服务业与工业一道成为经济发展的两大支撑。全面做好开展创建中国优秀旅游城市活动的“创优”工作，创新和打造客家文化旅游精品、名品、特品，促进文化与旅游的结合，提升兴宁旅游品位，扩大旅游区域合作，做大做强旅游产业。切实改善农村消费环境，促进消费观念转变和消费结构升级，努力扩大农村消费规模。
（四）大力发展县域经济，增强整体经济发展的后劲
实行“三化”并举，推进县域经济发展，促使县域经济实力不断壮大、财政收入逐步增加、农民收入有效增长，增强全市整体经济发展的后劲。以工业化为核心，以兴城和中心镇为依托，以特色产业为支撑，推动实现乡镇企业、专业市场和城镇建设有机结合；大力发展民营经济，认真落实扶持民营经济发展的政策及配套措施，扶持成长型中小企业，进一步放宽非公有制中小企业的经营领域，降低准入门槛，努力使民营经济成为县域经济的主体；做大做强特色经济，培育发展具有地方特色的支柱产业，加快专业镇建设步伐，打造一批具有一定竞争力的企业和品牌，逐步形成工业化支撑城镇化、城镇化提升工业化的发展格局，为广大农民提供更多的发展机会和就业门路。
(五)调整优化产业投资结构，继续保持投资较快增长
进一步贯彻落实国家宏观调控政策，大力扶持技术含量高、符合结构调整要求的支柱产业、潜力产业的相关项目，继续加强交通能源、农林水利、生态建设、环境基础设施、社会事业等薄弱领域的项目建设；坚持控制技术含量低、严重污染、不符合结构调整要求的项目。鼓励和支持有条件的企业通过资本市场直接融资方式，积极引进外资，进一步提高民资在投资中的比重。继续大力抓好招商引资，千方百计扩大招商引资规模和提高招商引资的质量。加强协调，分类指导，全力抓好市重点项目建设，调整优化产业投资结构，保持投资较快增长。
(六)积极运用世贸规则，提高对外贸易水平，力争外贸出口有新增长
切实把握世界经济出现明显复苏的势头，努力扩大出口。要切实跟踪国际形势的发展变化，抓住机遇，及时采取措施，抓紧抓好重点企业重点产品的出口，发展贸工农一体化出口商品生产基地，努力培育外贸出口新的增长点。提高出口产品科技含量的附加值，加大品牌经营力度，积极拓展国际市场，形成多元化利用外贸和出口市场的新格局。
(七)大力改善薄弱环节，促进经济社会协调发展
稳妥推进文化体制改革，促进投资主体多元化；发挥客家文化独特优势，大力开拓文化市场，培育发展一批文化企业，促进文化产业的形成与发展；坚持“以人为本”，统筹城乡基础公共服务设施建设，努力缩小城乡之间、群体之间的差异；继续推进“十项民心工程”建设，更加重视城乡困难群体的生存和发展要求；努力改善就业环境，千方百计促进就业和再就业工作；建立健全农村社会保障体系，进一步扩大社会保险覆盖面；建立完善公共卫生体系，加强食品药品安全工作，保障人民群众的饮食和用药安全；落实安全生产责任制，确保人民生命财产安全；积极推进教育改革，促进教育事业协调发展；加强社会治安综合治理，切实维护社会稳定。
    各位代表，在新的一年里，市委十届三次全会描绘了加快我市跨越式发展、全面建设小康社会的宏伟蓝图，让我们在以胡锦涛为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立和落实科学发展观，求真务实，认真落实市委十届三次全会提出的各项工作部署，为建设“新型工贸市、先进文化市、宜业宜居市”，推进全面建设小康社会作出新的贡献。